为深入推进“小金库”专项治理工作,进一步巩固治理成果,瑞昌市采取有效措施,构建和完善防治“小金库”长效机制。
一是加强教育。将防治“小金库”教育纳入反腐倡廉建设总体格局,针对不同层次和领域的教育对象,采取灵活多样的教育手段,增强法纪观念和专业素养;利用案例警示教育,营造全社会监督良好氛围。
二是完善制度。完善单位银行账户和现金管理制度,推行使用公务卡公务消费,最大限度减少现金支付消费;完善单位票据管理制度,加强单位票据的审核,杜绝隐匿、转移收入,虚列、多列支出;完善单位会议费、培训考察费管理制度,明确开支范围、标准,制止转移资金;完善单位“三公”经费管理制度,制定量化指标控制制度,推进公务消费和公务接待制度改革,解决使用“小金库”资金用于“三公”消费的问题;完善单位资金资产使用及财务核算制度,保证单位财务核算的规范性和有效性,严禁单位设置帐外帐。
三是深化改革。进一步深化部门预算改革,合理安排支出,重点保障民生支出,强化预算管理约束,提高预算编制科学化、精细化水平;深化国库集中收付和政府采购制度改革,规范政府专项资金开支范围和财政资金支付方式,减少财政资金使用上的“跑冒滴漏”;深化单位国有资产管理改革,制定完善国有资产管理办法,将单位内部国有资产的经营收入、出租收益和处置收益全额纳入法定账户管理和核算;深化单位津贴补贴管理制度的建设,建立切实可行的绩效考评办法,实行阳光收入分配制度。
四是强化监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,加强对领导干部权力监督;加大对举报件的核查力度,完善对举报人的保护和奖励制度;强化单位内部审计机构对各项资金的审计;建立财政预决算、单位财务公开和责任人问责机制,强化阳光操作,把各项资金的使用情况置于广大干部职工和社会舆论的监督之下。