去年以来，我市按照省、九江市总体要求，紧紧围绕“沿江大开发、城市大建设”发展战略，坚持以“农业要强、农民要富、农村要美”为目标，突出“三个结合”，把握“三个整体”，落实“三个保障”，强力推进镇村联动建设，城乡一体化发展步伐明显加快。今年4月，参加九江市镇村联动建设发展推进会的与会人员在我市参观，纷纷赞扬我市镇村联动建设有思路、有特色、有经验，可看、可学、可借鉴，借得总结、值得推广。 “三结合”凸显特色 我市充分依托本地市情，积极创新思路，将推进镇村联动建设与工业发展、城市建设、产业发展相结合，着力走出一条有瑞昌特色的镇村联动建设之路。 与工业发展相结合。码头镇以“打造长江沿岸快速崛起的新型工业、港口物流、宜业宜居的临港新城”为目标，合力推进7.6平方公里码头工业城二期新区建设，已完成征地6400亩、拆迁4万平方米，规划面积24平方公里的镇区已建成16平方公里，镇区居住人口突破4万人；桂林街道合力将大唐新区打造成集综合商业、专业市场、仓储物流、总部经济、高档住宅、星级酒店于一体的现代服务业新区，已完成征地5700亩、拆迁20万平方米，土地平整5000亩。同时，通过引进重大项目解决群众就业问题，码头通过与工业发展结合力促产业聚集，引进总投资达322亿元的理文造纸、理文化工、亚东水泥等12个重大项目，带动就业1.1万人，形成“镇村园”特色；大唐新区引进投资50.8亿元的林安物流和30亿元的庐山花海及青铜小镇项目，解决就业8000余人，形成“镇村城”特色；赛湖引进投资8000万元的江西格雷斯科技、5500万元的鸿达棉业、8000万元的达亨化工等项目，解决就业1万余人，形成“镇村农”特色。 与城市建设相结合。严格按照“八化八有”要求，积极开展环境整治和配套功能设施建设。码头板块投资8.7亿元，新建总长31.3公里的长江大道、亚东大道、通湖路等多条镇区道路，投资3000万元对老城区中心转盘进行道路改造及房屋外立面改造，提升老城区形象；赛湖组团投资3.25亿元建成中心集镇一体化新区祥民家园；大唐新区投资5亿元完成“七路三桥”路网建设。同时，不断完善公共服务功能，赛湖农场投入200万元修建了居民休闲景观河；南义镇投入160万元新建一幢教学楼，投入145万元启动集镇自来水升级改造工程，投入8.5万元对垃圾中转站和焚烧炉进行改造升级，投入151万元对集镇核心区外围村庄自来水、路灯、水泥路及下水道进行改造，引导社会资金投入216万元建设南义客运站。 与产业发展相结合。赛湖组团积极推动农业规模化、产业化发展，引进投资1.6亿元重点打造“三园七基地”，引进投资6亿元打造螺丝港现代科技农业观光园项目；大唐新区投入15亿元的一批城市精品工程相继完工，现代服务业新区已初具雏形；码头板块成立农民专业合作社18个、带动种养大户100多户，同时通过产业延伸配套发展生产、生活性服务业，目前全镇个体工商户、私营业主超过850余家，2013年服务业实现产值5.09亿元。 “三整体”呈现亮点 在推进镇村联动建设过程中，我市实行整体编制规划、整体搬迁安置、整体改造提升，呈现整体推进、多点开花、亮点纷呈的良好局面。 整体编制规划。从完善城镇功能和加快镇村建设发展出发，打造一个中心城区为核心，码头板块和大唐新区为重点建设区，瑞码线、瑞南线、立肇线三线乡镇统筹发展的空间布局。完成城市总体规划，16个乡镇结合自身实际做好了集镇控制性详细规划、一体化新区规划、中心村规划、基础村规划、产业规划等，实现了规划先行，高起点布局。 整体搬迁安置。码头、赛湖、桂林通过整体搬迁、整体安置等方式，引导农民向社区集中，产业向规划区集中，农地向规模经营集中。码头镇投资3.9亿元建设金城丽景和荣华苑安置区，将7个行政村的37个自然村搬迁到镇区安置，其中有14个自然村整体搬迁，共建设安置房3690套、45万平方米；桂林街道整村搬迁大塘村，共拆迁20万平方米，新建大唐家园一体化新区、裕丰家园中心村、黄湾家园中心村等安置小区42万平方米，安置8000余人；赛湖农场通过整合棚户区改造、危房改造等项目对村民进行安置搬迁，引导农民向城乡一体化新区和中心村集中，投资2亿元建设赛湖新城项目，共建设安置房1000套，安置4000余人。 整体改造提升。2013年码头、赛湖、桂林三地扩大城区面积12.9平方公里，投资17.4亿元新增建房面积82.4万平方米。码头镇投资1.5亿元对矿山机械厂、九冶总厂进行整体改造，开发建设天昊城项目，共建商住综合楼4栋、四星级酒店楼房1栋和一条商业步行街，总建筑面积6.3万平方米；朱湖新村投入1500万元，对公共服务设施进行改造提升，完成进村360米沥青道路的新建、村内4.92万平方米沥青罩面和村庄内视频监控系统建设；赛湖农场北湖新区结合新农村建设资金、农垦危房改造资金，引进社会资本投入1.3亿元对城中村进行改造升级，整合土地60余亩，建设住房416套，安置群众2000余人。 “三保障”体现力度 我市强化落实政策、资金、土地等多重保障，为高标准、高质量、高水平推进镇村联动建设提供有力支撑。 落实政策保障。成立以市委书记任组长、副书记任副组长的推进镇村联动建设发展工作领导小组，多次召开市委常委会和市长办公会调度，破解建设资金和用地指标难题。全市34名处级领导和83个单位全部分配到各镇村联动乡镇帮扶，做到领导带头联系帮扶；各重点镇和有关职能部门也成立了相应机构，制定了实施方案和具体配套措施，分解任务，明确责任；制订《农民进城购房租房优惠办法》，建立进城农民工子女就学机制，进城安置的农户优先解决城镇户口，就近安排子女就学，免费提供就业培训。在全市各乡镇成立“两所一队”，落实职能、编制、人员，做到城市管理分工明确、责权分明。 落实资金保障。通过“项目整一点、部门帮一点、政府投一点、农民筹一点、社会捐一点”的多元化筹措渠道，全面整合移民扶贫、城建、水利、新农村等23个部门的项目和资金。2013年整合资金18.06亿元，通过重点镇的集镇建设用地融资3亿余元，引导各类社会资金1.8亿元。今年，我市安排南义、范镇、肇陈每个乡镇专项引导资金100万元，桂林街道50万元，目前6个重点镇的申报整合资金达1.48亿元。 落实土地保障。通过老集镇改造、村庄整体搬迁、土地增减挂等途径，充分发挥土地资源的利用空间和潜在价值，共盘活土地2万亩。码头镇通过中心村整体提升、基础村有序搬迁整合，整理出土地6400亩；赛湖农场通过整合棚户区改造、危房改造、土地增减挂等项目，促进土地集约化利用，整理790亩土地进行流转。今年，为进一步保障重点镇盘活存量土地，用好用足增减挂政策，南义、范镇、肇陈三个重点镇的增减挂指标将全部用于镇村联动建设，并优先报批土地、优先安排使用闲置的集体建设用地。（记者 陈世明）

　

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